CIUDAD DE MÉXICO (EL UNIVERSAL).- De las 50 acciones anticorrupción y de austeridad que propuso Andrés Manuel López Obrador en julio de 2018 la mitad son viables, consideran expertos.
La Unidad de Datos de EL UNIVERSAL analizó ese primer listado. En una treintena se encontraron datos y también se habló con 35 especialistas para determinar la viabilidad de las propuestas.
Reducir la estructura de confianza en 70% y suprimir toda la partida de gastos médicos privados son un ejemplo de lo que los analistas ven como planteamientos a rajatabla que deben ser mediados para que logren ser exitosos.
Otros puntos como que ningún funcionario reciba regalos cuyo valor exceda de 5 mil pesos o que no se puedan remodelar oficinas ni comprar mobiliario de lujo son vistos como innecesarios, puesto que, dicen, ya están en la ley.
Los especialistas concuerdan en que medidas como vender la flotilla de aviones y helicópteros del gobierno federal o prohibir la utilización de vehículos oficiales están hechas principalmente para aminorar el enojo de la población contra la clase política.
Los especialistas concuerdan en que hay algunas medidas que no representan tal cual un ahorro sustancial en el presupuesto, pero están hechas para aminorar el enojo de la población contra la clase política.
También hay más de 20 puntos que los ven positivos y como una acción necesaria. Por ejemplo la eliminación de consultores externos para tareas de los funcionarios.
1. Se reformará el artículo 108 de la Constitución para que el Presidente de la República en funciones pueda ser juzgado por delitos electorales y relacionados con actos de corrupción.
"No veo para qué modificar la Constitución, el Presidente ya puede ser juzgado por delitos graves al año siguiente de entregar el cargo".
Rafael Estrada Michel, director del área de Posgrados de la Facultad de Derecho de la UP
2. Quedarán suspendidos todos los fueros y privilegios para funcionarios públicos.
"Creo que el fuero sí fomenta la impunidad, pero bien acotado ayudaría al sistema político mexicano. Se necesita un punto medio entre aplicarlo a rajatabla y eliminarlo".
Isaak Pacheco, organización Ethos
3. Reformar la ley para que sean delitos graves el tráfico de influencias, corrupción, asociación entre funcionarios para hacer fraude a la hacienda pública, robo de combustible y fraude electoral. No habrá derecho a fianza.
"Debe existir un tabulador para determinar la gravedad del delito, porque un acto de corrupción de 50 mil pesos podría merecer una pena menos severa que lo que se plantea".
Jesús Espinal, Observatorio de la Corrupción e Impunidad
4. La Fiscalía General contará con absoluta autonomía, no recibirá consigna alguna del Presidente y sus prácticas se apegarán al principio del derecho liberal, según el cual al margen de la ley nada y por encima de la ley nadie.
"Esto puede mejorar la impartición de justicia, pues el designamiento de los fiscales se vuelve un proceso transparente. También se necesita una estructura que permita investigar delitos complejos en México".
Ximena Suárez-Enríquez, WOLA
5. La fiscalía electoral garantizará elecciones limpias y libres; investigará y sancionará la compra del voto y el uso del presupuesto público para favorecer a partidos o candidatos y perseguirá cualquier tipo de fraude.
"Esta fiscalía requiere más recursos, pues con su capacidad actual no alcanza. No creo que dentro de las atribuciones le corresponda garantizar elecciones limpias y transparentes, pero sí medidas preventivas".
Arturo Sánchez, exconsejero INE
6. La Fiscalía Anticorrupción no permitirá que prevalezca la impunidad. Podrá actuar con absoluta libertad y castigar a cualquier persona que cometa un delito de esa naturaleza, trátese de quien sea, incluidos compañeros de lucha, funcionarios, amigos y familiares.
"No sé si la clave del éxito de esta fiscalía sea el nombramiento del fiscal, pero es importante que este pueda juzgar sin que nadie tenga injerencia en su decisión o a lo mejor solo un panel de notables".
Arturo Sánchez, exconsejero INE
7. Todo funcionario deberá presentar su declaración de bienes patrimoniales y de sus familiares cercanos, esta información será publicada y transparentada en todos los casos.
"Esto ya existe, la mayor modificación es incluir a los familiares cercanos. Esta información se podría cruzar con los datos de la SHCP y ahí encontrar si hay anomalías".
Eduardo Bohórquez, Transparencia Mexicana
8. El Presidente de la República ganará menos de la mitad de lo que recibe el presidente Enrique Peña Nieto sin ningún tipo de compensaciones.
"El monto es poco significativo, al final un presidente gasta poco de su salario, la mayoría de los gastos caen cuenta del erario. Esto parece ser una medida más que nada propagandística".
Miguel González, Centro de Estudios Financieros de la UNAM
9. No habrá adquisiciones de vehículos nuevos para funcionarios.
"Eliminar este gasto para los funcionarios para los que no es esencial me parece buena idea, porque hay dependencias que operan con autos que ya superaron su vida útil y otros reciben vehículos del año".
Fernando Nieto Morales, Colmex
10. No se comprarán sistemas de cómputo en el primer año de gobierno.
"Sí es viable, pero las consecuencias no vendrán en la forma sino en el fondo. La última administración priorizó un gobierno 'tecnológico', y si reducimos este gasto podrían no mantenerse este tipo de facilidades para la realización de trámites por parte de los ciudadanos. Además, debido a los datos que el gobierno maneja hay que tener en cuenta el factor de la seguridad y un equipo antiguo rara vez se mantiene como uno seguro".
Gonzalo Rojon, director & senior partner CIU
11. No habrá más de cinco asesores por secretaría en el gobierno federal.
"Cinco asesores por secretaría está bien. Para que esto funcione se necesita delegar de manera adecuada la carga burocrática, pues recordemos que un gobierno como el que propone López Obrador tiene más atribuciones que uno de derecha".
Viridiana Ríos, Mexico Institute
12. Sólo tendrán secretarios particulares los secretarios del gabinete o equivalentes.
"Si se piensa en recortar este tipo de puestos debemos pensar también en un mayor uso de la tecnología, con el fin de eficientar las actividades del gobierno".
Viridiana Ríos, Mexico Institute
13. No habrá bonos ni otras canonjías y el salario será integral en acatamiento a lo que dice la Constitución.
"Los empleados de confianza usualmente tienen un bajo salario, pero altos bonos y prestaciones. Si no se especifica cómo se ajustará el salario podemos estar ante un caso en el que trabajar en el gobierno deje de ser rentable o atractivo".
Ernesto Gómez Magaña, organización Yo contra la corrupción
14. Se limitarán los viáticos al mínimo.
"Lo que se debe reducir es el movimiento de personal, pero considerando la propuesta de AMLO de descentralización, puede ser algo difícil. Esto sí puede ser un ahorro en el gasto, pero no creo que sea tan grande como suponen".
Miguel González, Centro de Estudios Financieros de la UNAM
15. Se suprimirá toda partida para gastos médicos privados.
"Decir que con esta eliminación se ahorrará es un error, porque ahora se atenderán en el sector público y esto genera un costo. Se deberían revisar los costos de cada modelo y seleccionar el más adecuado".
Mariana Campos, México Evalúa
16. No habrá caja de ahorro especial, es decir, dejará de existir la partida conocida como "seguro de separación individualizada".
"A falta de una certeza laboral, este seguro es parte de las prestaciones que muchos funcionarios esperan. Se debería hacer del servicio público una carrera y con eso el seguro ya estaría de más".
Jesús Espinal, Observatorio de la Corrupción e Impunidad
17. No se viajará al extranjero sin autorización del secretario y la partida se limitará a lo indispensable.
"Es una buena medida porque permite mayor control de los recursos que se erogan en estos ámbitos, pero también puede afectar la eficiencia. Se tendría que analizar qué hacer y qué deseamos más, un mayor control o una mayor eficiencia".
Mariana Campos, México Evalúa
18. Se cancelarán los fideicomisos y cualquier otro mecanismo utilizado para ocultar fondos públicos y evadir la legalidad y la transparencia.
"Su eliminación impactaría de manera negativa a los sectores que dependen de estos. Lo que se necesita es reformar la ley y aumentar la rendición de cuentas de estas figuras, no eliminarse como tal".
Leonor Gómez, periodista
19. Nadie tendrá guardaespaldas, sólo los funcionarios relacionados con la aplicación de políticas de seguridad.
"Esto debería hacerse de manera paulatina y con cuidado a aquellos que sí lo requieren. Lo que es cierto es que hay opacidad en la cantidad de elementos de seguridad al servicio de los funcionarios públicos".
Pablo Girault, MUCD
20. Se suprimen todas las estructuras y programas duplicados. Estas funciones o programas se centrarán en una sola unidad o coordinación dependiente de la secretaría relacionada con los asuntos en cuestión.
"La intención de la propuesta es buena, pero podrían toparse con un cuello de botella y debe considerar que centralizar todos estos programas necesita muchos recursos".
Carlos Reta Martínez, presidente del INAP
21. Se reduce toda la estructura de confianza en 70% de personal y del gasto de operación.
"No debería aplicarse como tal y si pasa debería reclasificar al personal. Hay oficinas en donde hasta 70% son de confianza. Imagina al Inai operando con la mitad de la gente".
Alfonzo Bouzas, Instituto de Investigaciones Económicas UNAM
22. Reducción a la mitad de los sueldos de los altos funcionarios públicos que ganen más de un millón de pesos anuales, esto se aplicará de manera progresiva y proporcional, el monto ahorrado deberá ser equivalente 50% del gasto actual.
"Aplaudo la austeridad, pero debe ser una medida bien planeada no a rajatabla. Existen algunos servidores públicos que por su misma labor merecen ganar estas cantidades".
Mariana Campos, México Evalúa
23. Nadie podrá utilizar aviones o helicópteros privados. Se venderá la flotilla de aeronaves del gobierno federal, solo se conservarán los que son destinados a la seguridad, protección civil y las ambulancias aéreas.
"Estas son medidas más bien políticas. Si revisas los ingresos que se obtendrían con esta acción son mínimos comparados con lo que se asigna en contratos año con año".
Benjamín Cróele, investigador de la organización PODER
24. Serán canceladas las pensiones a los ex presidentes de la República.
"No deben cancelarse, deben regularse. Así como un trabajador recibe una pensión por un trabajo realizado, el presidente debería recibir una pensión pero acorde a los criterios que aplican para los demás trabajadores".
Hilda Nucci, catedrática en la Ibero y el Tec de Monterrey
25. Quedará prohibida la utilización de vehículos oficiales y otros bienes públicos para asuntos particulares.
"Algunos funcionarios asumen que esto está dentro de sus prestaciones y eso ha ocasionado un enojo generalizado. Este punto busca amainar los ánimos de la población".
Benjamín Cróele, investigador de la organización PODER
26. Funcionarios públicos tendrán prohibida la contratación de familiares.
"Lo que debemos saber es quién está en el equipo de quién y las relaciones familiares que hay. No puede ser una prohibición radical porque sería una cacería de brujas".
Fernando Dworak, politólogo ITAM
27. Los trabajadores de confianza laborarán de lunes a sábado y cuando menos ocho horas diarias.
"Esta es una visión antigua. La gente ya no se mide por horas sino por resultados. Lo que tendría que pensar es cómo mejorar la productividad de la persona promedio que trabaja en el sector público. López Obrador debe reconsiderar las ideas que tiene sobre la gestión pública, de otra manera cómo va a encontrar gente que esté dispuesta a someterse a estas condiciones y difícilmente va a atraer mejores talentos".
Manuel Molano, director IMCO
28. El Estado Mayor Presidencial se incorporará a la Sedena y se ocupará de tareas de protección y vigilancia de espacios públicos, instalaciones estratégicas y en la seguridad de los mexicanos.
"Esto implicaría poner en riesgo su integridad física, la de su familia y de visitantes extranjeros. La razón para ya no utilizarlo es por un lado presupuestal y para manejarse distinto a los anteriores presidentes, pero es una medida peligrosa".
Gabriel Sosa Plata, Amedi
29. Funcionarios de Hacienda, Comunicaciones, Energía y otras áreas tendrán prohibido convivir en fiestas, comidas, juegos o viajes con contratistas, grandes contribuyentes, proveedores o inversionistas vinculados a la función pública.
"Controlar esto es difícil, más bien se le tiene que dar seguimiento a los contratos y al presupuesto aprobado. Prohibir estas reuniones no podría garantizar que no exista esta asignación de manera discrecional".
Irasema Guzmán, Universidad de Sussex
30. Ningún funcionario público podrá ocupar en su domicilio a trabajadores al servicio del Estado si no lo tiene permitido o no cuenta con autorización para ello.
"Estas medidas son simbólicas, pero marginales. Hay aspectos que no están desarrollados de manera adecuada en estos 50 puntos".
Marco Fernández, investigador de la Escuela de Gobierno del Tecnológico de Monterrey
31. No se podrá asistir al trabajo en estado de ebriedad, ni ingerir bebidas alcohólicas en las oficinas públicas.
"Esto ya está estipulado en la ley. Creo que lo que quiso hacer López Obrador fue reiterar que los funcionarios deben comportarse. No sé si deba formar parte de los 50 puntos, pero sí es un tema prioritario".
Felipa Flores, especialista en R.H.
32. Ningún funcionario sin causa de emergencia podrá ordenar cerrar calles, detener el tráfico, no respetar los semáforos o estacionarse en lugares prohibidos.
"La idea pretende normalizar la condición ciudadana de un servidor público; es más un sentido igualador para contrarrestar la lógica de los privilegios políticos y marcar una lógica democrática".
Sabino Bastidas, analista político
33. No se adquirirá ninguna mercancía de la que haya existencia suficiente en los almacenes públicos.
"No queda claro cómo se va a implementar, pero es necesario no sólo hacer una revisión del personal y sus funciones, sino también los costos y el destino de recursos".
Lourdes Morales, CIDE
34. No se remodelarán oficinas ni se comprará mobiliario de lujo.
"Estos puntos ya están en la Ley Federal de Presupuesto, no es que estén innovando. No hace falta más de lo mismo si no mecanismos de seguimiento, monitoreo, transparencia, gobernanza y sanción con la rendición de cuentas".
Alejandro García, México Evalúa
35. Sólo tendrán apoyo de choferes los secretarios y los subsecretarios.
"Se tiene que hacer un estudio administrativo de racionalización de gasto. Estas son propuestas de campaña, esperemos que se haga otra revisión, pero no como una medida a rajatabla como la que se anunció".
Miguel González, Centro de Estudios Financieros de la UNAM
36. Las policías y los militares de las distintas corporaciones no estarán al servicio de funcionarios o particulares sin plena justificación.
"Se abusó de estas figuras para brindar seguridad a unos cuantos; esto manda señales de abuso de servicio y no de servidores públicos".
Marco Fernández, investigador de la Escuela de Gobierno del Tecnológico de Monterrey
37. Se reducirá 50% el gasto en publicidad del gobierno.
"La reducción del gasto no es la única solución, también se debe crear una instancia que supervise que los recursos se asignen con transparencia, equidad, pluralidad y con información precisa de los alcances de cada medio".
Gabriel Sosa Plata, Amedi
38. La residencia oficial de Los Pinos pasará a formar parte del bosque de Chapultepec y se convertirá en espacio para el arte y la cultura.
"Me parece perfecto porque su objetivo era ser una casa para el presidente y no una mini ciudad, como lo es ahora. Esta medida manda una señal de igualdad y austeridad".
Javier Arath Cortés, director de Cinematografía de RTC
39. Desaparecerán las partidas para vestuarios o cualquier gasto de protocolo y ceremonial dedicado al presidente a sus colaboradores cercanos y a familiares.
"Este gasto nunca se ha transparentado, pero presumimos que es alto. Más allá de un ahorro sustantivo lo importante es el mensaje simbólico que representa".
Ernesto Villanueva, Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM
40. Se cancelará toda labor de espionaje y de intervención telefónica que afecte el derecho a la privacidad de las personas. Esto será exclusivamente dirigido a la prevención de delitos y combate a la delincuencia.
"Lo que se ha exigido es que haya una normativa acorde al derecho internacional, en donde exista transparencia, rendición de cuentas y legalidad del uso de este tipo de capacidades".
Juan Manuel Casanueva, director Socialtic
41. Se cuidarán los bienes de las oficinas a disposición de servidores públicos para proteger el patrimonio colectivo.
"Esto ya existe. A lo mejor lo puso porque no sonaba bien cuarenta y tantos puntos a decir 50. Lo que debería hacer es que los servidores públicos asuman una serie de compromisos y un código de ética".
Khemvirg Puente, UNAM
42. Se eliminarán gastos innecesarios de oficinas y se ahorrará electricidad, agua, telefonía fija, telefonía móvil, internet, gasolinas y otros insumos pagados por el erario.
"Este subsidio es un despilfarro de recursos. Debería ser una medida de racionalidad. Mucho sucede porque a veces esos gastos se consideran en rubros que no permiten una fiscalización clara".
Leonardo Núñez González, MCCI
43. Se tratará con amabilidad a los ciudadanos en las oficinas públicas y en cualquier lugar.
"Para garantizar esto se deberían establecer sanciones económicas a los funcionarios públicos".
Felipa Flores Martínez, especialista en R.H.
44. Las compras del gobierno se harán de forma consolidada, mediante convocatoria, con observación ciudadana y de la oficina de transparencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
"En la legislación del Sistema Nacional Anticorrupción que se quedó pendiente ya se contempla una plataforma en donde se registren todas las adquisiciones. Esto es importante porque las compras públicas son el eslabón más débil de la corrupción".
Lourdes Morales, CIDE
45. Los contratos de obras públicas del gobierno se llevarán a cabo mediante licitación pública, con la participación de ciudadanos y de observadores de la ONU.
"Esto viene de una necesidad real de modificar estos procedimientos y de establecer controles ciudadanos donde exista mayor transparencia; además se tendría que hacer cuando los proyectos están sobre la mesa".
Issa Luna, Observatorio de Corrupción e Impunidad
46. No habrá partida en el presupuesto a disposición de diputados y senadores, se acabará la vergonzosa práctica del soborno, los llamados "moches".
"El problema es la posibilidad de la reasignación del presupuesto sin un esquema de pesos y contrapesos. Mientras no se atienda de fondo, cualquier medida que diga que lo va a eliminar es meramente cosmética".
Leonardo Núñez González, MCCI
47. Ningún funcionario público podrá recibir regalos cuyo valor exceda los 5 mil pesos.
"Es una medida de austeridad y anticorrupción que ya existía y que parece está hecha sobre las rodillas, pues el límite ya era incluso inferior. Además, la prohibición absoluta tal vez tampoco sirva para nada".
Leonardo Núñez González, MCCI
48. No se autorizará la contratación de despachos o consultores externos para elaborar proyectos de ley, o cualquier tipo de análisis que puedan hacerse con la capacidad de los servidores públicos.
"Este es un pilar importante dentro de los 50. De implementarse sería un primer acercamiento para la austeridad, pero también necesita tener seguimiento y una rendición efectiva de cuentas públicas para saber cómo se está realizando el gasto".
Irasema Guzmán, Universidad de Sussex
49. En las relaciones comerciales se dará preferencia a empresas originarias de países cuyos gobiernos se caractericen por su honestidad y castiguen de manera consistente las prácticas de sobornos o de corrupción.
"La medida no es mala, pero México no podría hacer un filtro de sus socios comerciales. Además, de entrada quizás los primeros que estaríamos descalificados en estos términos seríamos nosotros mismos".
Arlene Ramírez Uresti, doctora en Relaciones Internacionales
50. Se revisarán los contratos suscritos con empresas nacionales o extranjeras que se hayan otorgado mediante el influyentísmo o la corrupción y que causen daño a la hacienda pública.
"Se necesita analizar quiénes son esas redes empresariales que por medio de sus propios socios se vinculan entre sí y forman consorcios".
Issa Luna, Observatorio de Corrupción e Impunidad