Cada año durante el mes de diciembre, las legislaturas en nuestro país (federal y estatales) realizan el proceso de análisis, discusión y aprobación de la Ley de ingresos y presupuesto de egresos del ejercicio fiscal del año posterior. Si Usted lee esto en la fecha de publicación del presente artículo, advertirá que se espera que hoy jueves 14 de diciembre, el Congreso del Estado de San Luis Potosí apruebe el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2024.
Ya lo hemos explicado en otro momento, el presupuesto se elabora a través de un proceso que involucra al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo es el encargado de presentar el proyecto de presupuesto de egresos ante la Legislatura del Estado, en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de inicio del periodo ordinario de sesiones. Una vez presentado el proyecto de presupuesto de egresos, la Comisión de Hacienda del Estado revisa y analiza el documento, y realiza las modificaciones necesarias para su aprobación. En este proceso, se consideran las necesidades y prioridades que deben atenderse, así como las limitaciones presupuestarias y las metas y objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo. Una vez aprobado el presupuesto de egresos por el Congreso del Estado, se publica en el Periódico Oficial del Estado y entra en vigor el 1 de enero del año siguiente.
El dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda propone que el gasto total neto previsto para el ejercicio fiscal 2024 asciende a la cantidad de $64’400’596’268 (sesenta y cuatro mil cuatrocientos millones, quinientos noventa y seis mil doscientos sesenta y ocho pesos) lo que representa aproximadamente un 5% más con respecto al año anterior en términos absolutos, pero si se considera la inflación con respeto al año anterior, el presupuesto se habría incrementado tan solo un 0.7% con respecto al del 2023. ¿De qué depende que pueda aumentar el gasto neto?. De que la entidad obtenga y genere más recursos por medio de impuestos, derechos y aprovechamientos. Pero de eso podemos ocuparnos en otro momento.
La aprobación de un presupuesto de egresos conlleva una enorme responsabilidad política que no necesariamente es visible. Una decisión presupuestal tiene efectos distributivos sobre la población a la que se dirige: explico. Los efectos distributivos se refieren a la manera en que se distribuyen los recursos públicos entre distintos sectores, programas o regiones. Estos efectos pueden influir en la equidad y la justicia social, ya que determinan cómo se asignan los fondos para atender las necesidades de la población. La aprobación del presupuesto de egresos implica decisiones sobre la distribución de recursos, lo que puede impactar en la provisión de servicios públicos, el desarrollo regional y la reducción de desigualdades.
Pero es importante también considerar que el presupuesto suele tener una relación específica con el momento en el que habrá de aplicarse. Ya le he advertido sobre el proceso electoral y la demanda de recursos necesarios para la organización de una elección que está establecida en la ley. ¿Realmente es mucho el dinero necesario para la organización de las elecciones locales en nuestro estado?. Hay que revisar los números fríamente. En el año de 2018, el presupuesto total de egresos del Estado de San Luis Potosí osciló en los 43 mil 835 millones de pesos, de los cuales para el proceso electoral local en el que se eligieron ayuntamientos y diputaciones se destinaron 112 millones de pesos. Para establecer una comparación razonable, la elección de 2024 en donde igualmente se elegirán ayuntamientos y diputaciones, el monto total de egresos ronda los 64 mil 400 millones de pesos, y el Congreso propone destinar solo 100 millones para la organización del proceso electoral. Esta cantidad no solo es menor a la del 2018 sino que, si se considera la inflación del 2018 al mes de diciembre que fue de 33%, implica que la cantidad real de recursos que se destinarán a la organización del siguiente proceso electoral es, por lo menos, un tercio menor que hace seis años.
Conviene hacer un ejercicio adicional. En 2018, por cada 100 pesos que se gastaron en el presupuesto total de egresos, para la organización del proceso electoral se destinaron solo 26 centavos. De nuevo, 26 centavos por cada 100 pesos de gasto. Si el Congreso del Estado aprueba el dictamen circulado en la gaceta parlamentaria, se estará tomando la decisión de que en 2024 se destinarán tan solo 16 centavos por cada 100 pesos del gasto total de egresos del Estado. Por donde se le vea, la reducción es real y coloca a la autoridad electoral en una situación de insuficiencia de recursos para la organización de una elección que, si se quiere ver en clave de gobernabilidad, vale mucho más de lo que cuesta.
X (antes twitter). @marcoivanvargas