Decía Don Jesús Reyes Heroles (1921-1985), precursor de la democracia representativa en nuestro país, que “en política la línea recta casi nunca es la más cercana entre dos puntos”; aforismo que ilustra el proceso formal para constituir el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2021-2027 para el estado de San Luis Potosí.
En dicho proceso es posible apreciar el cumplimiento de la normativa que marca la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí (2001), pero, al mismo tiempo, es posible observar que, el cambio de orientación política demandado en las urnas a través de la elección de un “nuevo grupo político”, no denota un cambio sustantivo en las formas de integrar el PED 2021-2027.
Cumplir con la normativa es obligatorio, no hay duda de ello, sin embargo (siguiendo al mismo Reyes Heroles), “la forma es fondo”. Pareciera que los Foros Regionales (desarrollados del 21 al 25 de noviembre en las distintas zonas demarcadas del estado) tienden a cumplir con tal normativa más que a motivar la aportación amplia de ideas más allá de los sectores formales, las entidades institucionales y los especialistas.
Cumplir con la normativa representa la línea recta entre: la integración del PED y la Ley que rige dicha integración. Algo así como: “vamos a cumplir”. No obstante, no es la línea más cercana entre el gobierno y la ciudadanía.
En la antigua Roma, el foro se conformaba entre el espacio (la plaza pública) y el encuentro de personas (ciudadanos) para el debate entre ellos de los negocios públicos (es decir, de los temas de interés público, concernientes a la ciudad).
Actualmente, los foros que se promueven desde las instancias de gobierno en todo nuestro país, en general, tienen una denominación de carácter público, pero, así mismo, tienen un desarrollo restringido; sustentado en la mínima difusión de los mismos y la cortedad de tiempos para su ejecución. Se cumple con las formas en la letra, pero se despliega un esfuerzo menor para un alcance mayor.
Esta forma que han adquirido los foros públicos más bien corresponde a la necesidad de cumplir con las características de la democracia participativa más que generar la misma participación.
Es importante señalar que cambiar esta forma de hacer la planeación es una tarea que exige todo tipo de recursos, desde los recursos intelectuales a los económicos, pasando por los recursos políticos. No es una tarea simple, pero quizá (y, ese es el punto que se plantea) sí es una tarea necesaria.
Consideremos los resultados de la Dirección General Adjunta de Investigación del INEGI sobre la “Cuantificación de la clase media en México 2010-2021” (noviembre de 2021), donde nos expone, entre otra información, que, en San Luis Potosí, el 63.2 % de la población integra la clase social “baja” (que no es sinónimo de pobre, cabe hacer la aclaración), mientras que, en el país el promedio es del 56.6 %.
Esto es, en nuestro estado, de cada diez personas, un poco más de seis personas pertenecen a la clase social baja. Lo cual significa, según el mismo modelo de investigación utilizado en el INEGI, que los recursos económicos de que disponen para su cuidado personal, la educación, su vestuario, la cultura y la recreación, son recursos muy bajos en comparación de los recursos que disponen las clases sociales medias y altas.
¿Considera esta situación el proceso para la integración del Plan Estatal de Desarrollo 2021-2027?
Desde luego que sí, es una realidad tan densa que nos topamos con ella a cada paso de nuestra vida cotidiana; quedaría fuera de la lógica política que sea omitida del PED.
El planteamiento que aquí se sigue es que, los Foros Regionales para la integración del PED, por su forma, cumplen al aludir la realidad obvia, inmediata; la realidad estadística. Sin embargo (siguiendo las notas periodísticas), hablar “del campo”, “la atención a la salud”, “el problema del agua potable” y/o “la construcción y mantenimiento de caminos”, como temas estructurales de la realidad concreta de la mayoría de los potosinos, está lejos de establecer el camino más corto entre el nuevo gobierno y la sociedad potosina.
Karl Popper (1902-1994), filósofo austro-británico señaló que la realidad (en este caso la realidad social) se compone de condiciones precisas, que se cumplen regularmente (como la necesidad de comer, de ir al doctor o asistir a la escuela) y, de condiciones imprecisas, cambiantes (como lo que se come si se tienen más o menos recursos; como el medicamento que se adquiere si se tienen más o menos recursos, etcétera). Decía Popper que la realidad estaba compuesta por nubes (cambiantes en sus formas) y relojes (precisos en su accionar).
Con esta metáfora, mucho se ha escrito sobre la realidad social y la necesidad de estudiarla para entender sus procesos y, principalmente, tratar de resolver sus problemas. Mucho se ha escrito porque, la sociedad, como la historia, se lee diferente dependiendo desde dónde se le mire.
No es poco el proceso para integrar el Plan Estatal de Desarrollo 2021-2027 de nuestro estado, pero quizá sea insuficiente para entender su complejo entramado social y su densa realidad de escases de recursos entre gran parte de sus ciudadanos para satisfacer sus necesidades.
Los actores de los Foros Regionales sí son actores legítimos que representan parte de la realidad social pero, en un entramado tan complejo, dar la palabra a quienes viven las condiciones concretas de escases, sería el camino entre el gobierno y la sociedad… quizá no sea el camino más corto, pero quizá sí sea el más necesario para entender cómo revertir ese índice de un 63.2% de personas con escases de recursos.
A cien años del natalicio de Don Jesús Reyes Heroles, su vigencia se conserva; finalmente, “la política es técnica de aproximación, no ciencia exacta”.
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