Acuerdos

Ahora que han comenzado los foros sobre la reforma electoral en México, conviene prestar una atención particular a los distintos conceptos y elementos que formarán parte de los debates formales e informales, abiertos o cerrados, públicos o restringidos, mediatizados o no, que darán origen a los términos de la discusión. Lo hemos dicho en otro momento: en términos de opinión pública, es común encontrar que el primero en proponer o colocar un determinado tema en la discusión, lleva a una cierta ventaja al definir los temas parámetros y narrativas a partir de los cuales el resto de los actores participará en la misma. Esto se asemeja al tenis, al volleyball o en cierta forma al baseball: el juego depende de un saque inicial.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a petición de Morena y con el respaldo del Partido del Trabajo y el Partido Verde Ecologista de México, definió una lista de 22 foros con formatos diversos en los que se discutirán los siguientes temas: Integración de ayuntamientos municipales y alcaldías de la Ciudad de México;  segunda vuelta en elección de titulares de poderes ejecutivos y legislativos; urna electrónica; gobiernos de coalición candidaturas comunes y declinación; creación de la figura de vicepresidencia federal; comunicación, medios digitales y redes sociales; modificaciones a la estructura orgánica del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; proceso para la designación de consejerías y magistraturas; tratamiento a las candidaturas independientes y derechos de minorías (comunidades indígenas, migrantes y afrodescendientes y LGBTTI+, personas con discapacidad, entre otras); sobre y subrepresentación electoral; financiamiento público para las campañas electorales; seguridad, combate a la violencia, prevención de la intervención del crimen organizado en los procesos electorales y nulidad de las elecciones; integración de cámaras legislativas, federales y locales; elecciones primarias, métodos de selección de candidatos y listas A y B; financiamiento para actividades ordinarias de los partidos políticos; asignación y distribución de tiempos oficiales por proceso electoral y etapas; sustitución del INE por el “Instituto Nacional de Elecciones y Consultas”; prohibición de propaganda gubernamental y veda electoral, regulación de conferencias gubernamentales; sistema de fiscalización de las campañas electorales en un sistema de elección basado en listas; eliminación de los Organismos Públicos Locales Electorales y de los tribunales locales; topes de gastos de campaña en un sistema electoral basado en listas; paridad de género en sistemas basados en listas de candidaturas.

Mucho se ha hablado sobre la práctica del parlamento abierto y la apertura de foros de discusión sobre determinadas iniciativas legislativas. En este espacio no abundaré en ello, sino que sólo recordaré algunos elementos básicos que deberán de cumplirse para que este parlamento abierto sea tal y no un ejercicio de simulación o un espacio saboteado por otros motivos o intereses. Como regla general, todas y todos los que participan de forma directa e indirecta en un asunto deben ser convocados para la discusión. El debate debe ser público abierto y bien informado, de lo que se desprende que la ausencia deliberada de cada uno de estos elementos podría implicar un deterioro en la calidad de la discusión.

Sin embargo no es eso lo que me preocupa; hoy quiero compartir con usted una observación de la política real que puede tener implicaciones, no sólo sobre la discusión de la reforma, sino sobre la construcción de acuerdos necesarios para el establecimiento de una base mínima de organización institucional que regula al juego político: la ausencia de acuerdos entre fuerzas políticas en el Congreso ya ha propiciado un notorio rezago en la designación de magistraturas electorales en los Tribunales Electorales locales y en las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Algunos posicionamientos públicos de actores políticos en horas recientes dejan entrever que la ausencia de acuerdos sobre la reforma electoral también podría entorpecer el proceso de designación de consejerías electorales del Instituto Nacional Electoral cuya convocatoria debería de publicarse a más tardar el próximo 4 de octubre y que tendría que ser resuelta para el 3 de abril del siguiente año. 

Chantaje y negociación son una cosa, el acuerdo es otra. Soy de la idea que la estatura política busca y honra el acuerdo. Hago votos por ello.

Twitter. @marcoivanvargas