De la estructura de la Administración Pública

1ª parte

La administración pública es el conjunto de instituciones y organizaciones encargadas de llevar a cabo las funciones y responsabilidades del gobierno en el ámbito estatal, regional o local. Esta estructura gubernamental es fundamental para el correcto funcionamiento de un país y para la prestación de servicios públicos a la sociedad.

Se compone de diferentes niveles y componentes que trabajan de manera coordinada para cumplir los objetivos y metas establecidos. Estos componentes pueden variar de un país a otro, pero generalmente incluyen el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial, cada uno con sus respectivas funciones y atribuciones.

En San Luis Potosí, el poder ejecutivo, es el encargado de tomar decisiones y ejecutar las políticas públicas. Está compuesto por diferentes entidades y organismos, como secretarías, coordinaciones generales, institutos y otros órganos administrativos. Cada uno de ellos tiene la responsabilidad de gestionar áreas específicas de gobierno, como educación, salud, seguridad, economía, infraestructura, entre otras.

A su vez, la administración pública se conforma en dos categorías de acuerdo al artículo 3° de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí: Para el despacho de los asuntos que competen al Poder Ejecutivo, el Gobernador del Estado se auxiliará de las dependencias y entidades que conforman la administración pública del Estado, la cual será: 

Centralizada, la que se integrará por las siguientes dependencias:  

a) Las Secretarías del Despacho;  

b) La Oficialía Mayor;   

c) La Contraloría General del Estado, y  

d) Consejería Jurídica del Estado. 

La Administración Pública Centralizada: se refiere a las entidades y organismos que están directamente subordinados al poder ejecutivo. Estas entidades son creadas por la ley y están bajo el control y la supervisión directa del gobierno central. Estas entidades son responsables de la formulación y ejecución de políticas públicas, así como de la prestación de servicios a nivel central.

Paraestatal, integrada por las siguientes entidades:  

a) Los organismos descentralizados;  

b) Las empresas de participación estatal mayoritaria; y  

c) Los fideicomisos.  

Administración Pública Paraestatal: Se refiere a las entidades y organismos que tienen cierta autonomía respecto al gobierno central. Estas entidades se crean por ley y tienen personalidad jurídica propia, lo que les permite operar con cierta independencia administrativa y financiera. Ejemplos de entidades de la administración pública paraestatal son los institutos, empresas de participación estatal mayoritaria, organismos descentralizados y fideicomisos. Estas entidades suelen tener un campo de acción más específico, como la prestación de servicios especializados o la regulación de sectores específicos.

El Gobernador del Estado podrá crear, suprimir, liquidar, fusionar o transferir según sea el caso, por decreto o por acuerdo administrativo, excepto en aquellos casos en que sean creadas por Ley, las entidades de la administración pública paraestatal, asignándoles los propósitos y funciones que sean convenientes, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 4° de La citada Ley.  

A fin de coordinar las acciones de la administración pública paraestatal, el Gobernador del Estado emitirá un decreto por el que las entidades queden sectorizadas bajo la coordinación de su propia oficina, o de las dependencias que por la naturaleza de sus atribuciones les corresponda orientar sus acciones.  A las dependencias coordinadoras de sector corresponde vincular la programación y presupuestación, conocer las operaciones, evaluar los resultados y participar en los órganos de gobierno de las entidades agrupadas en el sector a su cargo, conforme a lo dispuesto en las leyes. (Artículo 5° LOAPE)

El ejercicio de las atribuciones de las dependencias y entidades de la administración pública estatal en relación con los municipios, deberá darse con pleno respeto a lo establecido en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 114 de la Constitución Política del Estado y 4o. de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado.  

La estructura de la administración pública también puede incluir organismos autónomos, que son entidades independientes del poder ejecutivo y tienen atribuciones específicas para garantizar la transparencia, el control, la protección de los derechos y otros aspectos relevantes para el buen gobierno.

La administración pública centralizada y paraestatal tienen diferentes características en cuanto a su relación con el gobierno central, su estructura organizativa y su nivel de autonomía. Ambas cumplen roles importantes en la prestación de servicios y la implementación de políticas públicas en un país.

En resumen, la estructura de la administración pública es el entramado organizativo que permite la gestión eficiente y efectiva de los asuntos públicos. A través de sus diferentes componentes, niveles y organismos, la administración pública busca promover el bienestar y el desarrollo de la sociedad, asegurando la provisión de servicios públicos, el cumplimiento de la ley y la satisfacción de las necesidades colectivas.

Es importante tener en cuenta que la estructura de la administración pública puede variar entre países y que esta introducción proporciona una visión general del tema. Para obtener información más detallada y precisa sobre la estructura de la administración pública en un país o entidad específica, es recomendable consultar la legislación y los documentos oficiales correspondientes.